Крупнейшая приватизация в истории страны

Независимая газета/ Бюджет России в 2016 году пополнился на 1,1 трлн руб. за счет продажи государственных активов. По словам главы Минфина Антона Силуанова, такого значительного поступления не было за последние десятки лет. Сделка с пакетом акций «Роснефти» тоже тянет на эпитет «историческая» хотя бы по составу покупателей и обстоятельствам вокруг нее.

План продажи госактивов на 2014–2016 годы был утвержден правительством еще летом 2013 года, но реализовать его в полном объеме не удавалось. Падение стоимости акций и санкции привели к тому, что в 2015 году около 80% инвестиционных торгов были признаны несостоявшимися из-за отсутствия спроса.

Сокращение нефтяных доходов и необходимость покрыть дефицит бюджета в 2 трлн руб. вынудило правительство предложить на продажу такие активы, которые разожгли бы интерес. С начала 2016 года в правительстве заговорили о продаже долей в крупнейших российских госкомпаниях – «Роснефть», «Башнефть», «Алроса», «Аэрофлот», «РЖД» и банк ВТБ.

Первым в июле за 52,2 млрд руб. продали пакет из 10,9% акций компании «Алроса», которая добывает четверть всех алмазов в мире. Только треть пакета была продана покупателям из России, остальные выкупили суверенные фонды Ближнего Востока и Азии, а также инвесторы из Европы. «Мы увидели, что качественная компания может размещаться успешно в любое время», – сказал тогда глава Московской биржи Александр Афанасьев.

Следующими на продажу выставлялись 19,5% акций «Роснефти» и 50,1% – «Башнефти». Однако порядок продажи был изменен, сначала решили приватизировать «Башнефть», купить ее акции хотели Независимая нефтегазовая компания, ЛУКОЙЛ, Антипинский НПЗ, Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), «Татнефть» и фонд «Энергия».

Но в июле банк «ВТБ Капитал», который был агентом по продаже акций «Башнефти», предложил их «Роснефти». Минэкономразвития и вице-премьер правительства Аркадий Дворкович возражали против покупки госкомпаниями друг друга, глава Башкирии Рустэм Хамитов предложил вообще не приватизировать «Башнефть» в 2016 году, чтобы компания продолжала выполнять социальные обязательства перед республикой.

Однако 10 октября 2016 года глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже акций «Башнефти» в пользу «Роснефти» за 329,69 млрд руб.

После приватизации «Башнефти» по рынку поползли слухи, что никакой приватизации пакета «Роснефти» не будет, а пройдет сделка по «самовыкупу». Но 8 декабря Владимир Путин поздравил главу «Роснефти» Игоря Сечина с приватизацией 19,5% (2066,7 млн штук) акций компании консорциумом инвесторов, в который вошли суверенный фонд Катара (Qatar Investment Authority, QIA) и швейцарский трейдер и производитель сырья Glencore.

Доход от сделки составил 692,4 млрд руб. (около 10,2 млрд евро). Еще 18,5 млрд руб. в бюджет перечислил «Роснефтегаз». Это промежуточные дивиденды за девять месяцев 2016 года (в рамках подготовки к сделке была утверждена новая дивидендная политика, теперь нефтяной гигант будет платить акционерам не 25, а 35% от прибыли). 16 декабря российский Минфин подтвердил, что средства от приватизации акций «Роснефти» получены бюджетом в полном объеме.

Необычная схема приватизации «Роснефти» с участием российских банков вызвала много вопросов. Однако президент Владимир Путин на итоговой пресс-конференции разъяснил, что все средства от приватизации «Роснефти» перечислены в бюджет. И беспокоиться о прозрачности не стоит.

Сделка оказалась довольно неожиданной для участников рынка, многие аналитики отмечали, что она заключена на фоне санкций со стороны США и Европейского союза и продемонстрировала их неэффективность. Она стала самой большой иностранной инвестицией в Россию с начала кризиса в Украине. Многие уверены, что она окажет серьезное воздействие на геополитику Ближнего Востока, внутреннюю политику России и нефтяной рынок.

Правительство, по всей видимости, утолило свои экстренные приватизационные устремления. Когда Медведева спросили о дальнейших планах, он сказал, что решения по Совкомфлоту и ВТБ будут приниматься в соответствии с законом, «если на то будут побудительные причины». А планов по приватизации Сбербанка у правительства пока нет.